11省市携手共护黄金水道 以绿作底致敬生态长江

 长江，中华民族的母亲河，从唐古拉山的雪山走来，奔腾6300多公里入海。千百年来，长江流域以水为纽带，形成经济、社会、文化的大系统和大景观。2016年1月5日，习近平总书记在重庆召开推动长江经济带发展座谈会，为长江经济带发展举旗定向。一年来，“共抓大保护，不搞大开发”的理念深入人心，坚持生态优先、绿色发展，长江经济带发展战略全面推进。

 一年来，推进长江经济带发展战略的顶层设计不断完善、日趋清晰，理清了发展思路——“长江经济带发展的基本思路是生态优先、绿色发展，而不是又鼓励新一轮的大干快上。这是长江经济带战略区别于其他战略的最重要的要求，是制定规划的出发点和立足点。”推进长江经济带领导小组办公室负责人指出。

      基于上述背景，在习近平总书记关于推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话发表一周年之际，环保部1月9日在京召开长江经济带生态环境保护座谈会。会上，环境保护部部长陈吉宁表示，长江经济带生态环境保护要坚持预防为主、守住底线，加快划定并严守生态保护红线。2017年底前，沿江11个省(市)要完成生态保护红线划定，全面建立生态保护红线制度。

      据陈吉宁介绍，过去一年，环保部全面启动长江经济带生态环境保护的各项工作，组织编制《长江经济带生态环境保护规划》；推动、指导沿江11省(市)将长江经济带内重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区 等区域全部划入生态保护红线；全面开展长江流域水质监测，“十三五”时期将实现所有跨界(省界、市界)水体开展联合监测；开展沿江饮用水水源地环保执法专项行动，推动126个地级以上城市完成全部319个集中式饮用水水源保护区划定。

      2016年，长江经济带水质优良(Ⅰ—Ⅲ类)断面比例为75.2%，比2015年提高2.8个百分点，劣Ⅴ类水质断面下降2.9个百分点。但同时，长江经济带生态环境保护形势依然紧迫而复杂，面临流域系统性保护不足，生态功能退化严重；污染物排放量大，饮用水安全保障任务艰巨；沿江化工行业环境风险隐患突出，守住环境安全底线压力大；部分地区城镇开发建设严重挤占江河湖库生态空间，发展和保护矛盾凸显等问题，需要长期持续努力。

      陈吉宁表示，要按照《“十三五”生态环境保护规划》和即将出台的《长江经济带生态环境保护规划》部署的各项目标任务，2017年底前，沿江11个省(市)要完成生态保护红线划定，全面建立生态保护红线制度，11个直辖市、省会城市、计划单列市建成区基本消除黑臭水体。实施以控制单元为基础的水环境质量管理，改革完善流域环境监管和行政执法体系，把河长制的建立和落实情况纳入中央环保督察，推动各地落实属地责任，健全长效机制。

      深入推进污染综合治理，持续改善环境质量是陈吉宁提出的另一项重要任务。陈吉宁指出，深入推进污染综合治理，持续改善环境质量。全面排查工业污染源排放情况、加大超标排放整治力度，加大饮用水水源地排查整治力度，11个直辖市、省会城市、计划单列市建成区2017年底前基本消除黑臭水体。

      陈吉宁强调，当前和今后一个时期，要坚定不移推动产业结构调整，优化产业布局。推进实施差别化环境准入，优化沿江产业布局，严格控制高耗水行业发展，从源头防范环境污染和生态破坏。

      此外，将全面排查工业污染源排放情况、加大超标排放整治力度；加大饮用水水源地排查整治力度；环保部门将配合住建部门强化城市黑臭水体整治监管与考核，2017年底前，11个直辖市、省会城市、计划单列市建成区基本消除黑臭水体；加快实施控制污染物排放许可管理，强化企业主体责任，建立系统化管理机制。

      就长江经济带的农村环境综合整治，陈吉宁说，探索建立可持续的农村环保体系；以农村饮用水水源保护、生活污水垃圾治理为重点开展环境综合整治。“实施以控制单元为基础的水环境质量管理，改革完善流域环境监管和行政执法体系。”陈吉宁说，要把河长制的建立和落实情况纳入中央环保督察，推动各地落实属地责任，健全长效机制。